大庆市：强化全链条服务监管 促进草原资源保护利用提升

为进一步加强全市草原管理，强化草原资源全链条监管，推进草原保护和利用协调发展，大庆市探索建立了草原资源全链条“服务+监管”工作机制，做到草原征占用工作事前、事中、事后紧密衔接，推进草原生态保护和要素保障两手抓、两不误。

精准谋划，服务先行规范审批

建立《建设项目使用草原审批制度》《建设项目使用草原审核审批评审会议制度》《建设项目使用草原审核审批现场查验制度》等一系列审核审批制度，规范建设项目使用草原审核审批全流程。施行“一线工作法”，主动靠前服务，提前介入项目前期筹备阶段，向项目建设单位宣传草原法律法规和保护政策，一次性告知办理征占用手续所需材料清单、报批程序、收费标准等，指导项目有效避让不符合政策范围草原，确保项目建设既能满足经济社会发展需求，又能最大程度地减少对生态系统的负面影响，从源头上保障草原资源的合理利用与生态安全。2024年，大庆市林草局累计审核审批草原征占用项目104个，包含重点项目66个，平均办事时长为3天，总计占用草原约301.9公顷。

严管严控，动态检查杜绝隐患

印发《关于加强全市建设项目征占用草原审核审批工作管理的通知》，督导项目属地林草主管部门切实履行属地执法职责，对市林草局审核审批的使用草原建设项目开展事中监管。项目建设过程中，各县区林草部门定期对项目建设情况进行跟踪检查和指导，检查是否按照项目审核审批时确定的地点、面积、范围、用途等，确保依法依规使用草原。检查中，及时发现并整改苗头性问题隐患，对在检查中发现的批少建多、未按审批位置建设、未按审批内容使用草原等违法行为及时督导整改，从源头上遏制破坏草原资源案件。

跟踪问效，持续监管守牢防线

建立《建设项目使用草原审核审批事项事后监管工作制度》，进一步规范建设项目使用草原事后监管，确保审核审批与监管工作有效衔接。按照“双随机、一公开”检查工作的要求，市林草局制定年度建设项目使用草原审核审批项目“双随机、一公开”检查工作方案，采取遥感影像比对、现地核查等手段抽查项目建设使用草原情况，及时将检查结果上报“黑龙江省事中事后监管系统”，对检查发现的违法行为交由属地草原监管部门依法处理，对处理情况跟踪督办。2024年，按照10%抽查比例，大庆市林草局通过对比卫星影像图、现场核查等方式，对2023年审核的5个用地项目开展事后检查工作，未发现超范围使用草原等情况。