龙江绿碳”金融创新
探索生态产品价值转化新路径

黑龙江省深入践行习近平生态文明思想，依托全国首个省级林业碳汇交易体系“龙江绿碳”，聚焦林业碳汇资源向金融资产高效转化，创新构建“政银保”协同机制，打通碳汇质押融资、风险防控、资产收储等关键环节，推动形成“碳汇开发—金融赋能—产业发展—生态增值”良性循环，为全国林业碳汇金融创新提供了“龙江经验”。

一、具体做法

（一）强化顶层设计，构建碳汇金融政策体系。省林草局联合人民银行黑龙江省分行、省生态环境厅等部门，出台《黑龙江省林业碳汇项目交易管理办法（试行）》《黑龙江省林业碳汇质押贷款操作指引（试行）》等系列政策文件，明确碳汇质押融资条件、要素和流程。人民银行黑龙江省分行组织金融机构召开专题座谈会，推动碳汇质押贷款业务提质增效，鼓励金融机构积极参与林业碳汇交易，为碳汇金融发展提供制度保障。

（二）创新金融产品，破解碳汇资产融资难题。探索“碳汇+林权”“碳汇+预期收益”“碳汇+保险”等多元化融资模式，精准设计金融产品。哈尔滨银行落地全省首笔“龙江绿碳质押贷款”，授信1000万元，实现碳汇资产由“生态资源”向“金融资本”的成功转化。探索设立“人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统+龙江绿碳交易平台”双登记模式，从制度层面解决碳汇资产抵押难问题。

（三）构建收储机制，夯实碳汇资产风控基础。探索建立碳汇资产国有企业收储机制，发挥国有资金“兜底”保障作用，为银行碳汇质押贷款提供风险缓释与流动性支持。推动保险机构提供碳汇灾害风险保障，平安产险在大兴安岭成功落地全国首单寒温带碳汇指数保险，为碳汇资产提供风险保障。

（四）搭建交易平台，提升碳汇资产流动性。建成省林业碳汇项目管理平台和林业碳汇“一张图”系统，与黑龙江自然和生态资源交易中心碳汇交易平台实现无缝衔接，为“龙江绿碳”交易提供定制化平台支撑。创新设计“碳汇+司法”“碳汇+中和”“碳汇+收储”等多元化应用场景，持续拓展碳汇资产流通渠道。

（五）深化协同联动，凝聚政银保企四方合力。由省林草局、人民银行黑龙江省分行联合组织“龙江绿碳+金融”调研活动，金融监管部门、银行保险机构共同参与，围绕碳汇估值、流转处置、风险防控等堵点共商对策，凝聚金融管理部门、行业主管部门、金融机构合力，推动林草资源与金融服务精准对接、深度融合。

二、主要成效

（一）金融赋能项目落地，形成良性发展循环。伊春森工友好林业局公司以5.7万吨碳汇减排量为唯一担保物，从内蒙古银行哈尔滨分行获得贷款500万元，专项用于“零能耗”大棚建设及北药种植、文旅融合等林下经济项目，有效破解林下产业资金短缺难题，带动职工群众就业增收，形成“融资—发展—增值”的良性循环。公司已完成“龙江绿碳”项目交易3笔，交易额达330.8万元，合作领域覆盖能源、司法、金融等多个范畴。

（二）碳汇资产规模持续扩大，融资渠道不断拓宽。截至2026年3月底，累计签发“龙江绿碳”项目9个、碳汇减排量1737.47万吨，签发量居全国同类产品首位；“龙江绿碳”累计成交13.04万吨，交易额1155.04万元。碳汇金融业务实现多点突破，哈尔滨银行、内蒙古银行等金融机构积极跟进，碳汇质押融资规模持续增长，有效拓宽了林业经营主体及碳汇资产持有人的融资渠道。

（三）应用场景加速拓展，生态价值高效转化。创新构建碳汇司法赔偿机制，会同省高级人民法院联合印发工作指引，办理相关案件9件，完成碳汇认购2.79万吨，成为东北三省一区首家在省级层面系统建立碳汇认购司法赔偿机制的省份。助力哈尔滨亚冬会、三亚亚沙会和上海进博会等国际重大活动碳中和，“龙江绿碳”实现跨区域大型活动碳中和场景应用。碳汇收益反哺植树造林、林下经济等绿色方向，推动实现生态效益和经济效益有机统一。