黑龙江省林业和草原局2025年
法治政府建设情况

2025年，省林业和草原局坚持以习近平法治思想为统领，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府法治政府建设有关部署和要求，扎实推进全省林草法治建设。

一、落实第一责任人责任，强化林业草原法治建设领导保证

省林草局党组认真履行政治领导责任，主要负责人切实履行推进林业草原法治建设第一责任人职责，带头遵守法律，带头依法办事。省林草局成立了法治建设领导小组，主要负责人亲自担任组长，亲自研究部署林业草原法治建设年度重点工作。制定印发了2025年度全省林草行业法治工作要点，部署全年林草法治工作。对涉及法治建设的重要情况，都要由局党组会议审议决定。

二、认真落实领导干部会前学法制度

省林草局制定并印发了《2025年黑龙江省林业和草原局会前学法方案》，安排了2025年局党组会议、局长办公会议会前学法共计20次学法内容。2025年共完成会前学法20次，重点学习了《宪法》《中国共产党思想政治工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》《党委（党组）落实统战工作责任制规定》《行政处罚法》《中华人民共和国国家公园法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规以及国家有关规定。

三、加强林草立法工作

一是积极做好《黑龙江省湿地保护条例》修订工作。2025年，该条例被纳入省政府和省人大常委会2025年立法计划预备项目。省林草局抢前抓早，成立了湿地立法工作小组，集思广益起草条例修订草案，积极做好《黑龙江省湿地保护条例》修订相关立法前期工作，争取尽快修订完善该条例，确保我省湿地保护法规体系尽快与上位法衔接到位。二是积极配合国家和省做好相关立法征求意见答复工作。省林草局严格按照相关法律法规的规定，结合工作实际，对相关法律法规和规章立法征求意见认真研究，依法依规提出修改意见和建议，既防止越位，又避免缺位，确保以良法保障善治。

四、支持依法履职，积极办理行政复议、行政应诉案件

省林草局主要负责人积极支持省人大、省政府、省政协和司法机关、纪检监察机关依法依规履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和局机关各处室负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，依法纠正行政不作为、乱作为。2025年省林草局无行政诉讼案件，作为行政复议被申请人案件11件。

五、认真做好行政规范性文件清理工作

按照《黑龙江省行政规范性文件制定和监督管理办法》等有关规定，对2025年8月1日前制发的行政规范性文件进行了认真清理。经清理，保留行政规范性文件62件，废止行政规范性文件12件，并对清理结果进行了公示。

六、扎实推进“双随机一公开”监管工作

省林草局积极推进信用分级分类监管应用。在林草系统双随机联合抽查工作中，各级林草部门对监管对象进行分级分类，采取差异化的监管措施。对信用较好、风险较低的经营主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的经营主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的经营主体，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。省林草局制定了《黑龙江省林业和草原局2025年本部门“双随机、一公开”抽查计划》。抽查计划共10项，抽取被检查对象83个。按照省林草局2025年省级统筹派发部门联合抽查计划，综合监管事项为3项，抽取被检对象12个。

七、加强普法工作

一是加强宪法法律以及新颁布、新修订法律法规和党内法规等重点内容的学习宣传，积极组织“12.4”国家宪法日宣传活动，取得了较好效果。省林草局将相关学习内容列入省林草局学法计划和普法责任清单，结合新法颁布和新修订法律实施，组织开展会前学法、媒体宣传、街头宣传等各类学习宣传活动，利用新法颁布实施日、“3.12”植树节、“6.17”世界防治荒漠化和干旱日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，采取形式多样的方式宣传法律法规。二是建立长效机制，确保法制学习培训任务落实。省林草局认真落实领导干部法制学习制度，积极选派干部参加依法行政学习班。2025年，结合全省能力作风建设活动，省林草局采取自学与集中学习相结合、定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论、定期进行督促检查等方法，保证自学和集中学习时间。认真组织全局干部学习了新近出台的《国家公园法》《湿地保护法》和《野生动物保护法》等法律法规。进一步强化法制学习培训效果的检查考核，并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。三是深入开展社会主义法治实践活动。省林草局积极围绕中心，服务大局，因时、因事、因地组织策划法制宣传教育主题活动。2025年5月11日，黑龙江省第44届“爱鸟周”活动启动仪式在哈尔滨市举行。主题为“清除鸟网，密织法网，让鸟儿自由飞翔 ”，通过组织开展鸟类等野生动物保护宣传教育，普及野生动物保护法律、法规和科学知识，传播保护野生动物文化，提高全社会野生动物保护意识。

八、积极推行法律顾问和公职律师工作制度

为建立健全政府法律顾问体系，充分发挥政府法律顾问作用，深入推进依法行政，加快建设法治政府，省林草局积极推行政府法律顾问工作制度，法律顾问为省林草局的重大行政决策、民事纠纷、合同审核、法律知识培训、行政复议、应诉案件和重大涉林涉草社会敏感事件处理等各项工作提供了强有力的法律保障，取得了良好的效果。省林草局严格按照中央依法治国办《关于加快推进公职律师工作的意见》要求，积极推进公职律师工作，把此项工作作为法治政府建设的一项重要内容来落实。目前，局机关共有法律职业资格、律师资格证人员3人。截至目前，注册公职律师2人。公职律师和其他林草法律专业人才专职从事省林草局法治工作。

九、加强党内法规学习，严格执行党内法规

省林草局党组严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，切实担负起执行党内法规的政治责任、主体责任。省林草局将习近平法治思想列入党组理论中心组重要学习内容。同时，还将党内法规尤其是中央新出台的重要党内法规列入省林草局党组会议会前学法的重要内容。一是突出抓好习近平法治思想学习工作。省林草局站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认真学习习近平法治思想，切实增强全局领导干部运用法治思维和法治方式做好林草工作的本领，努力把习近平法治思想转化为林草法治建设的生动实践。按照年度学习计划，2025年省林草局开展了习近平法治思想党组理论中心组学习和全局干部职工培训。二是抓好“关键少数”党内法规学习。省林草局通过党组会前学法、党组理论中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想和党内法规，全面贯彻落实习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述和批示要求，深刻领会精神实质、核心要义和实践要求，加强了省林草局“关键少数”对党内法规的认知和理解。三是严格执行党内法规制度。局党组切实履行全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，局党组书记认真履行本单位党内法规执行第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”抓好分管领域党内法规执行工作。各级党组织和党员领导干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢固树立执规是本职、执规不力是失职的理念，担负起执行党内法规的政治责任。四是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。将党内法规学习教育与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，把学习教育作为锤炼作风、提升效能、优化政治生态的重要政治任务，全面对标党中央、省委决策部署和工作安排，紧扣纠治“四风”顽疾、推动真抓实干、健全长效机制等目标要求，统筹推进学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育、组织领导等重点任务，确保部署有计划、推进有抓手、落实有成效，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，推动党规党纪印刻于心，有效增强了党内法规学习宣传的感染力和实效性。

十、积极做好用地联审相关工作

为贯彻落实自然资源部关于用地联审相关工作要求，省林草局配合省自然资源厅、省营商局完成了政务服务网“高效办成一件事”板块的上线工作。提供并完善了建设项目使用林地、建设项目使用草原相关行政许可联审材料的整合以及申请表单填写内容的融合。同时，为方便行政相对人在申请行政许可事项时对申请事项有更明晰、直观的了解，省林草局对以上联审事项所涉及的高频问题进行了集中整理，形成常见问题解答，并由省营商局统一配置于高效办成一件事平台。