富锦市以重塑林业站筑牢林长制协同治理体系 奋力谱写生态文明建设“绚丽华章”

2025年，富锦市立足林草资源保护发展实际，直面2019年林业改革后基层林草工作出现的体系“断档”、监管“真空”、服务“悬空”等现实困境，以标准化建设强根基、以一体化治理聚合力，以多元化实践谋发展，将恢复镇级林业站作为打通林长制基层工作“最后一公里”的核心密钥，以筑牢“权责明晰、运转高效、管护有力”的林长制协同治理体系为笔，奋力谱写“十五五”开局生态文明建设“绚丽华章”。

高位统筹强根基，构建规范化建设体系

创新机构设置模式，强化“血脉联系”。坚决将恢复林业站纳入全市生态文明建设重点工程，市委、市政府牵头抓总，会同编办、林草、人社、财政等部门，经过多轮调研、座谈、论证，征求相关单位意见，在不增加机构编制总量的刚性约束下，科学规划布局“富锦市林业工作总站”，下设11个镇级林业站，全面承接林草资源管理与保护、生态文明建设技术指导、政策法规宣传等20余项职能，着力织密全市林草湿管护全覆盖工作网络。创新编制人员保障，实现“专业回归”。全面整合盘活现有资源，通过跨部门统筹调剂等方式，11个乡镇林业工作站核定33名事业编制，实行林业站工作经费财政差额拨款；严格遵循事业单位公开招聘程序，通过公开招录、跨部门调配等方式，择优选聘33名工作人员，配齐配强11名镇级工作站站长；加强林草事业发展中心的技术力量，扩充7名专业编制，以塔尖辐射带动人员队伍提质升级，夯实市域林长制人才保障。创新协作联动机制，实现“精准赋能”。针对机构改革初期执法权下放后出现的衔接不畅、专业支撑不足等问题，创新建立“镇级林长+镇级林业站+乡镇执法队伍”协作联动机制，镇级林业站充分发挥林草资源管护、政策法规解读、技术标准指导等专业优势，破解乡镇执法队伍 “专业短板”；乡镇执法队伍依托行政执法权限，持续延伸镇级林业站林草湿案件响应、查处、反馈“触角”；镇级林长定期或不定期召开林长工作会议，分析研判辖区内林草湿资源管护工作存在的问题，实现富锦市林长制体系队伍优势互补、有机融合，推动基层林长制工作提质增效、跨越提升。

联动协同聚合力，推行一体化治理模式

构建“林长+林业站+网格员”联动体系。结合《富锦市林长制组织机构及职责分工》《富锦市2025年度林长制“三单一函”》，充分发挥基层林业站枢纽作用，持续锁紧“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”工作链条，指导、监督、提示316名林长、75名生态护林员、75名国有林场管护员履职尽责，实现“山有人看、林有人护、责有人担”。深化“部门联动+地域协同”执法机制。印发《富锦市“林长+警长+检察长+法院院长”协作机制实施意见（试行）》《富锦市“林长制”“河湖长制”“田长制”联动机制工作方案（试行）》，探索依托镇级林业站建立“林长+警长+检察官+法官”联动执法工作站，联合公安、水务、农业农村等部门开展专项执法行动，严厉打击毁林毁草、违法占地等行为；深化与周边县区沟通协作，探索建立林地边界共管、资源共享、问题共解机制，提升线索排查、矛盾纠纷化解，提升违法案件移送效率，有效维护林草资源安全。搭建“科技赋能+数字治理”智慧平台。将镇级林业站纳入全市林草应急防控队伍，在春秋两季高火险时期，抽调乡镇林业站、国有林场骨干力量成立应急队伍，协同处理违规焚烧秸秆等问题；运用“智慧林火系统+森林草原防火感知系统+好信云会议平台”实时调度，若遇重大险情随时驰援一线，着力形成“市委、市政府牵头抓总，30家森防指成员单位协同应接，11个乡镇、5个国有林场联动布势，267个行政村星罗棋布”的林长制应急防控队伍“合纵联盟”。

守正创新谋发展，释放多元化实践动能

锚定生态文明建设筑根基。充分发挥镇级林业站在林长制工作中的“关键载体”作用，统筹推进造林绿化提质、林业有害生物防控、苗木生产检疫等关键环节的全链条监督指导，精准补位基层生态监管短板，全面织密市域生态安全防护网络，为夯实生态文明建设根基提供坚实保障。推动产业融合促增收。充分发挥林长制示范引领作用，创新推行“乡镇林业站+”实践模式，强化对市域绿色产业发展的宏观引导，聚焦林下经济、生态旅游、森林碳汇等绿色产业融合发展，探索健全林草产业“标准化、规范化、专业化”管理体系，激活全市林长制产业高质量发展“绿色引擎”，带动林农增收致富，多维支撑释放林长制高质量发展强大动能。强化队伍赋能聚共识。统筹推进镇级林业站人才队伍专业化建设，强化全市林长制大讲堂“品牌效应”，开展“常态化、体系化、精准化”镇级林业站职业技能培训，采取“点”基层干部、“聘”专家学者、“选”典型模范等方式，精心设计“听、讲、研、观、考”五类教学法，营造“争先晋位、比学赶超”的良好氛围，激发镇级林业站人才集聚“乘数效应”，凝聚全市林长制共建共治共享强大合力。