佳木斯市汤原县永发乡“四维联动+五措协同” 打造林长制创新实践样板

汤原县永发乡深入贯彻落实习近平生态文明思想，以全面推行林长制为总抓手，统筹推进森林资源保护、生态修复与绿色发展，全力筑牢绿色生态屏障，高质量完成年度目标任务。

扛牢主责强根基，构建“四维联动”责任体系，推动林长履职提质增效。一是高位统筹聚合力，下好责任落实“一盘棋”。成立由乡党政主要领导任双林长的林长制工作领导小组，建立“乡党委统筹、政府主抓、村级落实”的三级联动机制，全乡设乡级林长2名，副林长15名、村级林长15名，实现对全乡3.093万亩森林资源全覆盖包保。2025年截至目前，召开林长专题会议6次、部门联席会议6次，研究解决森林防火、林地管护等重点问题10项，推动形成“主要领导带头抓、分管领导具体抓、乡村干部一线抓”的责任落实体系。二是闭环督考促担当，用好督导问效“指挥棒”。将林长制履职情况纳入村级年度考核和纪委常态化监督范畴，把森林防火、病虫害防治等任务分解到具体岗位、具体人头，联合乡人大开展专项督查4次，乡纪委对履职不到位责任人约谈1名，推动形成“责任清单化、督查常态化、问责精准化”的监督闭环，倒逼各级林长知责于心、担责于身、履责于行。三是制度创新强支撑，激活长效管护“源动力”。对照《汤原县全面推行林长制实施方案》，构建“6+4”制度体系，制定考核管理、部门协作等6项配套制度，创新实施“一林一策、一林一警、一林一员、一林一档”4项机制，以制度刚性保障林长履职。四是网格管理提精度，织密资源管护“一张网”。将全乡森林、草原、湿地资源划分为29个责任网格，实行“一格一责、一格一员”精细化管理，制定乡级林长制“职责清单”“任务清单”，明确防火、防虫、执法等具体任务，在重点区域设立29块林长制公示牌，公开林长信息、责任范围及监督电话，构建“责任可追溯、进度可跟踪、成效可评价”的工作格局，确保管护无盲区、责任不断档。

守牢底线筑屏障，深化“五措协同”治理模式，提升生态保护安全系数。一是联防联控筑防线，守牢森林防火“安全门”。针对辖区与邻局、邻场、邻乡镇交界实际，建立“30分钟邻局响应、20分钟邻场支援、10分钟邻乡镇互助”快速联动机制，联合开展祭祀劝返、违规用火执法10次，劝返群众35人次。防火期严格执行24小时领导带班和专人值班制度，组建80人专业扑火队，定期维护消防设施，乡级巡查组开展全域检查8轮，整改火灾隐患6项，截至目前，未发生重大森林火情，切实守牢生态安全底线。二是重点攻坚固根基，织密资源管护“防护网”。对裕德林场、永发林场、谱华威牛场等6处生态敏感区实施“重点管理”，建立“发现—上报—处置”全流程快速反应机制，从隐患排查到问题销号闭环管理，推动管护范围从重点区域向全乡域延伸，切实筑牢森林资源管护“铜墙铁壁”。三是精准核验保实效，把好数据质量“审核关”。针对上级推送的耕地造林、项目占地、林地开垦等疑似图斑，通过“实地核查+历史影像比对+政策数据校验”方式，实现“当日核查、当日上报”，核查准确率达100%，为森林资源动态监测和科学决策提供可靠数据支撑，确保林长制工作底数清、情况明。四是科技赋能增效能，打造智慧管护“新引擎”。推动全乡16名生态护林员100%接入全国森林防火联动管理系统，安排专人24小时值守卫星监测平台，提高了火情预警响应效率，以科技手段提升森林资源管护精准化、智能化水平。五是宣传引导聚共识，培育全民护绿“新风尚”。通过村广播、微信群、公众号等线上平台与宣传条幅、流动车等线下载体结合，开展“防火宣传周”“护林月”等主题活动，累计发放资料500余份、推送信息800余条。联合县应急局、林业消防部门开展应急演练2次、专题培训4场，推动生态护林员向“政策宣传员、产业引导员、技术推广员、扑救战斗员”转型，全民护林意识显著提升。

厚植绿色惠民生，探索“四生融合”发展路径，释放生态经济多重效益。一是增绿提质优环境，绘就乡村“生态画卷”。构建“3+2+N”体系，描绘永发“三色图”、特色美化“两个少数民族村”、评选“一批美丽庭院户”，共计栽种花草10000株，栽植各类树木2000株，形成“村村有特色、季季有景观”的生态格局，让绿色成为乡村振兴最动人的底色。二是护绿增收惠民生，拓宽百姓“致富渠道”。创新“生态护林+就业增收”模式，从脱贫户中选聘16名生态护林员，落实“一人护林、一户增收”机制，既守住了绿水青山，又鼓起了群众腰包，实现生态保护与民生改善双赢。三是净颜护林美家园，擦亮生态“绿色名片”。开展林区白色垃圾清理专项行动，截至目前，共投入资金1万元实施林区周边割草作业，消除火灾隐患的同时提升景观效果，推动“环境美”与“生态安”协同提升，让林区成为群众休闲游憩的“天然氧吧”。四是治害防灾保健康，夯实资源“持续根基”。开展毁林种田、非法采砂等专项巡查6次，未发现有违法问题。对重点林场实施2轮针叶林专项排查，松材线虫病“零发生”，林业有害生物防治率达100%，完成480亩林地抚育作业，林木成活率超95%，为森林资源永续利用奠定坚实基础。

下一步，汤原县永发乡将聚焦当前林长制工作薄弱环节，以“补短板、强基础、促长效”为目标，推进三方面重点工作，切实提升林长制履职质效。