黑河市构建“5+1+2”示范体系全力打造林长制北方样板

黑河市坚持高位推动、系统谋划，采取“全市发动、全域创建”模式，创新规划了“5个示范地、1个实践地、2项能力提升”的“5+1+2”林长制北方样板建设目标，以点带面、串珠成链，奋力在筑牢祖国北方生态安全屏障中展现黑河担当、贡献黑河力量。

聚焦精准防控，打造“立体监测”的森林草原灾害防控示范地

立足黑河重点火险区的实际，在嫩江市构建“空天地”一体化灾害防控网。织密“人防+技防”监测网。依托33个靠前驻防点、56支巡护队伍、32座瞭望塔、18架高性能无人机，采取“人工巡护+无人机巡航”相结合的方式，实现防火期内重点火险区全天候、全覆盖监测。打造“智慧+指挥”预警链。综合运用“智慧林火”平台，建立“卫星热点实时推送+人工复核”机制，巡护人员全部配备北斗定位终端，辖区内出现异常热点，10分钟内开展核查，30分钟内完成反馈。建强“专业+实战”防火队。 不断强化森防专业队伍建设和装备配置，新招录防火队员35人，专业队规模突破500人，新配备高压水泵等专业装备288台（套），运兵车等各类车辆388辆。

聚焦依法管护，打造“技管结合”的林草资源管理示范地

以北安市为样板，探索林草资源保护新路径，坚决遏制违法违规问题。“天上监测”与“地面踏查”相结合。充分运用卫星遥感影像，定期监测资源变化，对疑似问题图斑实现100%核实与整改；各乡镇、林场依托林草资源管理网格开展常态化巡护，严防已恢复植被地块复垦反弹。“科学审批”与“强化监管”相结合。严格把控采伐和征占林地审批关，科学制定“十五五”采伐限额，充分结合“双随机、一公开”强化行政审批事中事后监管，严防未批先占、少批多占、无证采伐、超范围采伐等违法违规行为。“严格执法”与“有力震慑”相结合。成立行政执法专门工作队伍，积极对接域内森工涉林企业，建立健全国有重点林区行政案件移交、受理、查处机制，依法严厉打击各类违法破坏林草资源行为，形成有力震慑。“能力提升”与“制度建设”相结合。加大基层工作人员培训力度，培训覆盖率达到100%。制定完善《湿地资源管护管理责任制度》《生态护林员选聘与管理监督工作制度》，将责任落实到地块人头，生态护林员巡护平台上线率达70%以上，案件上报率100%。

聚焦全域布局，打造“多点开花”的林草工作样板示范地

在全市范围内选取具有自身优势的国有林场和保护地，“当先锋、树标杆”，充分发挥示范引领作用。打造国有林场建设示范地。通过强化基础设施建设、场容场貌升级，培育乡土珍贵树种和建设苗木基地，打造一批生态优良、设施完善、产业发展的“美丽林场”。2025年初以来，完成种苗基地试点建设2处、1382.2亩、繁育各类苗木132.6万株。打造保护地体系示范地。 结合各保护地生态功能特色，重点在黑龙江胜山国家级保护区打造科普宣讲样板，在中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区打造智慧监测生物多样性动态保护样板。

聚焦“优势转换”，打造“点绿成金”的大食物观实践地

依托中俄林业科技合作园区，深入探索“向森林要食物”的多元化路径，构建林药、林菌、林果、林游一体化森林食物示范体系，带动区域林草产业高质量发展。现已建成花卉、林药示范推广区1800平方米，共栽培国内外花卉和黑龙江道地药材23个品系58个品种；林药、林菌棚式栽培区2800平方米，已栽培刺五加、五味子共1000株，栽培“西藏6号”黑木耳、榆黄蘑、平菇共1.24万袋；林游、林下栽培试验区5000平方米，树莓、榶棣、蓝靛果已完成采果，15株矮化红松林果已完成移植并全部成活。在实践地的示范带动下，全市大力培育林下养殖、桦树汁、林菌、林药等优势特色产业，桦树汁加工企业达到7家，年采桦树汁原汁1.25万吨，生产林菌324.5万袋，打造林下仿生中药材抚育示范基地10万亩，完成9家企业、34种产品申报“九珍十八品”品牌，2025年林草总产值预计达106亿元，增幅6%。

聚焦履职效能，实现林长履职与行政执法“两项能力”新提升

提升林长履职能力。健全市、县、乡、村四级林长体系，实行“一级抓一级、层层抓落实”的林草资源网格化管理机制，确保全市林草资源保护工作高效运行。截至目前，共设置各级林长1104人，划分网格4811个；建成黑河市“林长制调度中心”，以黑龙江省林长制智能化管理平台、黑河市政一张图及智慧林火系统为核心载体，配合手机APP，打造了“一屏观全域、一网管到底”的智慧指挥体系，有效提升林草资源保护利用的效率和水平。提升林草行政执法能力。 全面加强行政执法人员教育管理，组织一线268名行政执法人员和15名执法监督人员完成法治教育轮训，组织17名参加行政执法资格考试，通过率100%；组织人员对2023年至今的710宗案卷开展评查，确保合格率达到100%。

当前，黑河市已将持续创建林长制“样板市”作为林草“十五五”规划思路的总体目标。下一步，将不断巩固创建成果，不断扩大创建范围，确保各项工作落实落地、提质增效，为筑牢祖国北方生态安全屏障、推动地方经济可持续发展贡献更大力量。