牡丹江市：以深化能力作风建设推动林长制工作提质增效

牡丹江市深入践行习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于林长制工作的各项部署，在2024年度省级林长制督查考核中获评“优秀”等次。成绩的取得，既是省委、省政府对牡丹江市林长制工作的充分肯定，也是全市各级林草主管部门深化能力作风建设、践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

强基固本，构建林长制“四梁八柱”。牡丹江市坚持以《黑龙江省林长制条例》为引领，以深化能力作风建设为抓手，全面夯实林长制工作基础。一是织密责任网络。创建“双林长”工作机制，由市委、市政府主要领导担任市级林长，确立1名市级常务副林长和9名市级副林长，全市设立四级林长1664名，划分责任区域实行包片管理，推动各级林长履职尽责。二是健全制度体系。制定包括林长制会议制度、部门协作制度、林长巡查工作制度、林长制日常督查考核办法在内的8项工作制度，为牡丹江市林长制运行提供有力制度保障。形成“督查-考核-通报-整改”闭环管理链条，以制度刚性提升执行效能。三是强化宣传引导。打造“牡丹江林草局”政务新媒体平台，年度发布信息400余篇，近3个月吸引阅读14388次，营造全民参与、社会共治的良好氛围。

真抓实干，彰显能力作风成效。以林长制为切入点，全市林草干部队伍在攻坚克难中锤炼能力、转变作风。一方面，坚持以上率下抓落实。市级林长带头巡林调研，年初至今，全市各级林长累计开展巡林7050次，发现并整改问题隐患22个，签发林长令30份，作出重点批示38次，高位部署林草资源保护发展等重点任务。在碳汇开发方面，组织成立省级林草碳汇项目工作推进专班，印发开发方案，2024年，交易林业碳汇量2万吨，实现签约金额200万元，开创全省先河。在灾害防控方面，创建完善“人防+技防+物防”立体防控体系，全市连续43年未发生重、特大森林火灾，获评2024年度全省森林草原防灭火先进单位。在产业发展方面，大力培育林业龙头企业，全市现有省级以上林业龙头企业22家，23家企业的46款产品入选省级“九珍十八品”名录，2025年一季度，全市林业第一产业产值2191万元，增速达7.7%，有效助力全市经济发展。另一方面，创新监督提质效。健全林草资源执法监督手段，推行林长制工作至今，先后以林长办名义，印发督办函、工作提示函53批次，高位推动林缘地秸秆离田、毁林毁草毁湿种参问题整改“回头看”、“巡山清套”集中攻坚等重点工作，确保目标明、策略准、成效实。同时，市林长办统筹谋划，各县（市）林长办分头推动，共组织相邻县（市）的地方政府、龙江森工集团签订“林长交叉管理工作协议”16份，助力化解相邻县市重叠区域林草资源管理问题，形成了保护发展的强大合力。

协同联动，聚力保护发展合力。坚持系统思维、法治思维，创新构建多维度林草资源协同保护机制。在执法联动方面，强化林警法检协同，深化“林长+警长+检察长”协作，建立三级包保责任体系，制定《林草领域线索移送机制》等方式，加强林草与公安部门案件信息共享，进一步加深林草领域行政与刑事执法衔接；在司法保障方面，联合法院、司法部门举办涉林执法专题培训，围绕新修订《森林法》实施、林业行政执法程序等难点，以“典型案例剖析+现场模拟执法”形式培训执法人员50余人次，对日常执法中遇到的难点问题，提出专业建议，进一步推动林草资源保护工作法治化、规范化发展；在系统治理方面，强化“林长+河湖长+田长”联动，召开“三长”会议，加强会商交流，统筹林草、水务、农业农村等部门力量，联合开展生态修复行动，实现“治山、治水、治田”协同推进。