鸡西市林长制：“六维”创新构建林长制发展新格局

鸡西市在林长制工作中深研细究、大胆创新、率先实践，从不断探索中激活林长制“绿色引擎”，以“含绿量”赋能“含金量”，形成了一系列可复制、可推广的经验做法，坚定不移加强生态文明建设，实施生态振兴计划，统筹山水林田湖草沙系统保护和治理，在推动经济高质量发展与生态环境高水平保护的协同共进上持续发力，坚持创新，以更高标准、更严要求、更实举措全力抓好林草资源保护与发展问题，走出一条生态与经济共赢的绿色发展新路径。

一维筑牢“新管网”，“林长+”迸发新活力。鸡西市积极探索创新，围绕“林长+”构建全新生态治理网，持续激发生态保护新活力，多维度守护林草湿资源，推动区域生态环境持续向好。一是深化协同合作，搭建沟通桥梁。通过召开“二长”“三长”“四长”工作会议、开展督导检查、就企业涉林案件会商、推动跨地市联防联控、开展“清风”“护松”专项行动等手段，推动“林长+”多元协作机制高效运行，为生态治理提供新思路、新路径。二是大力彰显林长制引领作用，全面加强林草湿资源的保护与管理。建立湿地保护制度，规范草原征占用项目管理，开展草原禁牧，严格林木采伐审批，推进森林草原变化图斑核查处置。救助野生动物20余次，查处重大林草行政案件4起，下达行政处罚646.32万元，向公安移送刑事案件1起。三是健全防控体系，强化监测预警与火源管控。成立108个流动巡护组，累计出动1.48万人次，实现森林草原防火“三个不发生”目标，严格检疫检查育苗面积1.48万亩，发放产地检疫合格证117份，确保测报准确率97.70%、产地检疫率100%，降低森林火灾和病虫害发生风险，守护森林资源安全。

二维构建“新模式”，“生态总长”共治新局面。创新推出“生态总长”全新管理模式，由市级领导担任“生态总长”，深度融合“林长制”“河湖长制”“田长制”职能，推动从单一要素保护向山水林田湖草沙系统治理的全面转变。实行分区划片管理责任制，构建“多长合一、一巡多查、协同共治”的生态保护联动机制，极大提升生态巡查效率，使资源保护问题及时发现、迅速解决。市级层面化调整重复配置的“三长”7人，精简率达65%，整合分散资源，达成“一家统管”的高效管理目标，成功开创全市生态共治的崭新局面。

三维树立“新榜样”，“北方样板”打造新格局。着力打造虎林市及其所属部分乡（镇）、村作为重点区域打造林长制工作示范综合体，科学编制国有林场森林经营方案，对中心林场场址道路主干道进行全面硬化，打通林场发展的交通脉络。建立苗木生产与造林绿化的高效衔接机制，从源头保障林草建设质量。成功打造全国独有的“刺五加名城”品牌，推动特色资源产业化发展。此外，建成一批集典型示范和科技引领于一体的高标准示范基地。这一系列举措，构建出极具鸡西特色，符合鸡西林草资源发展需求的林长制“北方样板”，为全市林长制工作的深入开展，提供可借鉴、可复制的宝贵经验。

四维构建“新体系”，林业产业规模不断壮大。构建“林粮、林菌、林药、林菜、林果、林下养殖与森林景观环境利用”等7大林下经济特色产业体系，形成“林下种、林中养、林上采、林间游”的发展新格局，林粮面积32万亩，中草药30万亩，林草总产值51.7亿元。同时不断壮大林业产业规模，鸡西积极组织企业申报“九珍十八品”省域林业公共品牌，品牌资源名号不断打响。截至目前，全市共有11家企业22种产品入选“九珍十八品”认证名单。成功落地全国唯一“刺五加名城”品牌，虎林刺五加地理标志产品保护商标也在加速申报中。

五维组建“新合作”，打破单打独斗常规划。鸡西结合本地实际，针对国际重要湿地较多的现状，与齐齐哈尔、哈尔滨、佳木斯、双鸭山、农垦、森工共同签署了《黑龙江省国际重要湿地生态司法保护联盟协作框架协议》，旨在共同推动湿地保护高质量发展，优化国际重要湿地发展的司法服务质量，通过加强地区联动、部门协作，切实有效地提升国际重要湿地所在地的司法保护成效。此外，与鹤岗等法院建立《四煤城法院法治化治理废弃煤矸石山框架协议》，积极拓宽生态司法保护领域，以法治力量促进废弃煤矸石山的治理与修复。

六维优化“新布局”，“绿在鸡西”行动见实效。市级林长亲自主持召开专题会议，研究部署鸡西市重点工作“绿在鸡西”三年（2023年-2025年）行动计划。以建设生态宜居环境为目标，克服资金短缺造林地少等不利因素，以政府自筹资金为主，多渠道进入资金为辅，以人工造林、工矿废弃地及沉陷区绿化和公路绿化为重点，开展“绿在鸡西”三年行动。全市规划造林绿化12.65万亩，2023-2024年共完成任务11.98万亩，占规划总任务的94.7%。全市累计投入资金1.71亿元。实施过程中，各地因地制宜、科学规划造林地块与树种结构，保障造林绿化有序推进。林草部门同步强化技术指导，严格开展质量监管，有效提高造林成活率与质量，推动造林绿化工作取得显著成效，为城市厚植了生态底色。